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民国教育史之近代教育的终了和总结

时间:2024-07-05访问:8来源:历史铺

近代教育的终了和总结
  教育史是关于教育发展的专门科学。它包括教育政策及制度设施、教育的发展普及状况、重要的教育思潮及主要教育家的思想等方面的内容。
  中国是一个重教育的文明国度。孔子不仅是一位伟大的思想家,也以杰出的教育思想和实践驰名中外。在漫长的封建社会里,教育一直是社会发展的重要标志。历代统治者颁行了一系列的教育政策,孟子、荀子、韩非子、董仲舒、王充、张载、王安石、朱熹、王夫之、戴震等思想家也提出了系统的教育思想,促进着教育的发展。从事教育工作的知识分子备受尊崇,成为四民之首。但封建时代受教育的层面越来越窄,教育也越来越走向教条僵化。
  西汉时,汉武帝采纳董仲舒 罢黜百家,独尊儒术 的建议,使儒学长期占据正统地位,战国时期 百家争鸣 的繁盛景象就再也没有出现过。隋朝实行科举制选拔官吏后,教育逐渐成为科举的附庸。到宋明时期,程朱理学成为禁锢人们思想的桎梏,以四书五经为规范的八股考试更成为扼杀人才、选用奴才的工具,教育已经成了统治者愚弄民众维系统治的手段,走进了死胡同。
  清代教育制度基本上因袭明制,学校和科举相辅相成。中央的国子监及八旗子弟的官学、各地的府学、州学、县学、小学及大小书院、以及私人设立的 私馆 和经馆,不是为取得科举资格,就是为科举做准备和补习,学校实际上是科举的附庸。科举制度则更加腐化。考试作弊已经习以为常。孙中山在光绪二十三年(1897年)写的《中国的现在和未来》一文中说: 老师冒充学生下场顶替考试,已经全然不是什么不平常的事了。 买取贡生、监生、举人等名额的事更是屡见不鲜,并美其名曰 捐纳.加之统治者大兴 文字狱 ,提倡义理、考据和词章等 无用 兼 无实 的学问,士林风气败坏, 旧学 已成为强弩之末,旧的教育制度已远不能满足时代的要求了。变更传统教育已成为大势所趋。
  (一)近代教育的兴起和发展
  近代教育较之传统教育,改变较多也较明显的就是教育内容。适应时代的要求,顺应救国救民的呼声,在道光二十年至民国八年(1840- 1919年)
  这段历史时期里,中国教育逐渐挣脱以宋明理学为规范的科举制度的束缚,不断借鉴和吸收西方先进的教育思想和方法,并参照中国传统教育的有益经验,以寻求一条拯救教育、拯救中国的有效途径。具体他讲,近代教育改变较多的是学校。洋务学堂、时务学堂以及后来的学制改革,就成为近代教育在洋务运动时期、戊戌变法前后和辛亥革命时期变化发展的重要标志。
  其实,在西方列强的坚船利炮打开中国国门前后,好多有识之士已开始讨论教育的变革问题。他们就是以地主阶级改革派著称于世的龚自珍(1792- 1841年)、林则徐(1785- 1850年)、魏源(1794- 1857年)等人。他们因为最早 睁眼看世界 ,有机会最早了解到西方世界的一些情况,从而提出振聋发聩的新颖见解。如林则徐的 师敌之长技以制敌.魏源的《海国图志》以及 师夷之长技以制夷 ,龚自珍的 我劝天公重抖擞,不拘一格降人才 ,都令时人耳目一新。他们的看法涉及到人性问题、知行的先后问题、对古典经学的整理问题、科举制度的存废问题、以及对西方国家的典章制度、人文风貌、经济发展如何看待等等新命题。由于他们的教育思想和行为,开了风气之先,时人和后人对他们极为推崇。梁启超在《清代学术概论》中说: 光绪间所谓新学家者,大率人人经过崇拜龚自珍之一时期。 林则徐被赞为 开眼看世界的第一人 更是当之无愧。至于魏源,因为他的思想最系统,最先进,不仅提出要学习西方的人文风貌、军事技术、工业技术,而且认为应该鼓励自由贸易,允许民间自办新式工业,以完成学习西方资本主义的全过程,所以他的思想对后来的洋务运动和戊戌维新都有过深远的影响,《海国图志》还使日本获益非浅,以致诱发了决定日本命运的明治维新。
  但是地主阶级改革派的思想多停留在口头上,很少付诸实施;而且因为受条件和时代的限制,他们对西方也多是一知半解,其见解难免有粗浅孤陋之处。
  真正尝试实施近代教育的,是狂飚般兴起的太平天国。他们以建立 无处不均匀,无人不饱暖 的 地上天国 为出发点,以天下人都是耶和华的儿女,都是平等互爱的兄弟姊妹的拜上帝教教义为武器,对封建制度包括封建教育制度进行了大胆的批判。指出满清皇帝只不过是 阎罗妖 ,所到之处, 去鬼神祷祀,无卜筮术数 ①更去孔子牌位,禁阅和焚毁儒家经典,并以拜上帝教的教义为基准,修改删消四书五经,使 孔子孟子痛哭于九泉之下。 ②在破的同时,太平天国建立了一整套新的教育制度。首先颁行了新的教材和经书,如《新旧约圣经》、《真命诏旨书》、《天条书》、《三字经》、《幼学诗》以及军事方面的《武略》、《真圣主诏明大小兵法水旱战法》等,改革了教育内容。其次,以太平天国官书为依归,以选拔实用人才为目的,建立了 无论何色人,均准与考 录用的新的科举选官制度。再次,太平天国还极力倡行明白易懂的文风,文书中用大量简化字,官印用宋字,文书加标点符号,洪仁玕还特颁《戒浮文巧语谕》,这些,实开了白话文运动的先声。还有,太平天国实施了一系列大众化教育措施。如设立育才馆或义学,倡行 带徒弟 的制度;定期组织儿童到礼拜堂学习,多渠道地改革儿童教育;倡导妇女教育,男女平等,妇女一样可以参加科举考试、带兵打仗、做官治土;太平天国的歌谣和 讲道理 等方式,更收到了良好的社会教育效果。
  ①   陈果夫认为此书所列习俗 大都含有全国共通性 ,因此我们在后面各节日的 概说 中皆加以列举。
  但鉴于此书具有 整理旧俗,厘订新俗 的用意,所以它所列各种习俗已经过主观加工,并不完全是客观原貌。
  ②   陈果夫:《国民生活历》,台湾东方文化书局 1976 年影印本,第 13-14页。
  除了注重教育的大众化、民主化、平等化,太平天国还注重教育的时代性。太平天国坚持在平等的基础上学习西方。把西方科学技术列为三宝之一。
  积极延揽容闳等受过西方教育的知识分子参政,洪仁玕的《资政新篇》更提出了设新闻馆、学馆等一系列学习西方教育的主张。如天假时日,太平天国将会走上教育近代化的道路。
  真正意义上的近代教育,是从洋务运动开始的。在曾国藩(1811- 1872年)、左宗棠(1812- 1885年)、李鸿章(1824- 1901年)、张之洞(1837- 1909年)的倡导下,在19世纪60至90年代,掀起了一场学习西方,自强求富的洋务运动,其中一项重要内容,便是以 中体西用 为指导思想的洋务教育。洋务教育包括西文、西艺和留学等方面的内容。
  洋务派举办了一些新的语言学校,培养西文人才。如京师同文馆(1862年)、上海广方言馆(1863年)、广州同文馆(1864年)、湖北自强学堂(1893年)等。这些学校一般以招收正途人员为主,年龄要求渐趋年轻化。学习的语言以英语为主,后来也扩大到法、德、俄等国语言,并由浅入深地学习西方的历史、地理及科学技术。
  西艺方面,主要是设立了一些军事学校和专业技术学校。如上海江南制造局及其附设的机械学校(1865年)、福州船政局及其附设的船政学堂(1866年)、天津水师学堂(1866年)、广东陆师学堂(1886年)、广东水师学堂(1887年)、天津军医学堂(1893年)、湖北武备学堂(1895年)、南京陆军学堂(1895年)以及技术方面的天津电报学堂(1879年)、上海电报学堂(1882年)、湖北铁路局附设的化学堂、矿学堂(1892年)和工艺学堂(1898年)等。同时,注意介绍和翻译西学知识,形成了江南制造局译书局、北京同文馆译员班及来华西人的 广学会 三个西学传播中心。
  从19世纪70年代开始,洋务派派出了多批学生赴西方留学,最著名的是留美幼童和闽厂生徒。经容闳的倡导和奔波,詹天佑等120名幼童从同治十一年(1872年)起,分四批赴美,学习 军政、船政、步算、制造诸学 ,以期 以西方之学术灌输中国 (容闳《西学东渐记》)。由于保守势力作梗,这些学生在光绪七年(1881年)被提前撤回。光绪元年、二年(1875、1876年)派赴英法的福州船政学堂学生则多已成年,学多有成,不少人成了北洋水师的骨干。后来出使英、法、美、德、俄、日大臣也带学生出洋。
  必须指出,洋务教育也烙上了封建性的印痕。首先是其指导思想,张之洞概括为 中学为体,西学为用。 认为 中学 即经史之学,必须放在首要的主体地位, 然后择西学之可以补阙者用之,西政之可以起吾疾者取之。 在张之洞看来, 学校、地理、度支、赋税、武备、律例、劝工、通商,西政也;算、绘、矿、医、声、光、电、化,西艺也 , 政尤急于艺 ,而最切要的是 兴学校.可见,西政根本不涉及学习西方的政治制度,更谈不上改革现行制度了。这就难怪早期维新派一直批评洋务派学的只是西方的皮毛而已。其次,念念不忘中文学习,是洋务教育封建性的重要表现。所有的洋学堂学生和留学生,都得用相当时间学习 圣谕广训 ,并不时 望阙行礼 ;注重学生的资格和出身,注重规范学生的 道德 等,更昭著了其封建性。同时,洋务教育也有相当的买办性。国内学校长期由外国人主持,如下韪良任京师同文馆总教习达25年。学生出洋也由外国人率领,日意格和被梁启超斥为 似蝎、似鼠、又似蛆 的傅兰雅,都任过留学生监督。学习内容也只知适应,而不懂选择和如何变为己有。
  但从教育发展的角度看,洋务教育第一次引进了一些新的教育内容和形式,突破了传统教育长期以经史禁锢人心的沉重氛围,在中国近代教育兼采中西以求发展方面,迈出了功不可没的第一步。
  戊戌时期的维新运动则在更新的意义上突破了传统的教育制度。在维新运动中,起初的宣传鼓动、后来的论战及改革内容都涉及到教育的改新,而其领袖们的思想主张无疑起着指导作用。
  维新派的鼓吹活动主要有三种方式,办学会、兴学堂、办报纸。从光绪二十一年到二十四年(1895- 1898年)。全国共设立学会24所,著名的有北京、上海的强学会、北京的保国会、湖南的南学会和湘学会等;设立学堂19所,有康有为早期讲学的万木草堂、梁启超、谭嗣同在长沙主办的时务学堂等;报馆8所,如康有为在北京创办的《万国公报》、梁启超在上海主办的《时务报》、严复在天津创办的《国闻报》和《国闻汇编》、谭嗣同在湖南主编的《湘报》等。
  这些成功的宣传活动导致了守旧派的反对和洋务派的阻扼。维新派高举天赋人权的大旗把孔子改观为倡言变革的 素王 ,从而提出了改变君主专制为君主立宪的变法目标,认为只有这才是保国、保教、保种的良法。与洋务派的变 末 不同,他们提出变 本 ,即 变法之本在育人才,人才之兴在开学校,学校之立在变科举,而一切要其大成,在变官制。 (《时务报》第三册〈光绪二十二年七月二十一日〉)。与洋务派的 中体西用 不同,维新派从人权天赋的角度出发,提出民本君末等一系列民主思想,冲击了封建的三纲五常。谭嗣同更提出了 冲决一切网罗 的大胆主张。
  维新派认为变法迫切需要 开民智 ,所以后来实施的变法内容多涉及教育的改新:废八股,改试策论,借以选拔 体用兼备 、 通经济变 的人才;筹办高、中、小各级学堂,兼习中学和西学;改各级书院为中西学兼修的大小学堂,民间的祠庙一律改为学堂,奖励捐建学堂者;筹办京师大学堂;设立农学会,刊发农报,创办农务学堂,促进农务;在产丝茶区设茶务学堂及蚕桑公院;设立翻译局及编译学堂;鼓励出版书报,自由开设报馆学会,开放言论鼓励上书;筹设医学堂;鼓励设各种实业学堂,鼓励新著作和新发明。
  维新运动对中国教育发展有着相当深远的影响,特别是从此掀起的兴学校热,实为教育史上的又一新台阶。当时已出现了私人办学的现象。如盛宣怀在光绪二十一年(1895年)兴办的西学学堂(1903年改为北洋大学)和在光绪二十四年(1898年)在上海创办的南洋公学(是以后上海 交通大学 的前身),就被认为是当时 最进步的教西学的学校.但由于维新派自身的软弱,反对派的过分强大,戊戌维新中这最强的强项,也一样难免失败的命运。
  历史的书页翻到了20世纪,衰微中的统治者和崛起中的资产阶级革命派都花大力气于教育。
  满清统治者首先废除了科举制,建立了一套新的半殖民地半封建的教育制度。
  废科举的举措有过多次,光绪二十四年(1898年)、光绪二十七年(1901年)都有过这样的诏旨,但直到光绪三十一年(1905年),清政府才明 谕立停科举以广学校 ,废止了实行了1300年的科举制度。
  与此同时,新的教育制度开始建立。光绪二十八年(1902年,壬寅年),清政府颁布 钦定学堂章程 即 壬寅学制.分学校为7级;蒙学堂4年,寻常小学堂3年,高等小学堂3年,中学堂4年,高等学堂或大学预科3年,大学堂3年,大学院无定期。儿童6岁入学至大学毕业共20年。此外,与中学堂并行的有中等实业学堂和中学堂附设的师范学堂,与高等学堂并行的有高等学堂附设的高等专门实业学堂,仕学馆和师范馆。壬寅学制受本身因素和清政府的影响,未得实行。
  光绪二十九年(癸卯年,1903年)颁布的《奏定学堂章程》,是第一个在全国颁行实施的学校教育制度。 癸卯学制 共分3段7级,长达近30年。第一段为初等教育:分蒙养院3年,初等小学5年(学生7岁入学),高等小学4年,共3级13年。第二段为中学教育,设中学堂一级共5年。第三段为高等教育:分为高等学堂或大学预备科3年,分科大学堂3- 4年,通儒院5年,共3级11- 12年。与此并行的有实业教育和师范教育系统。师范教育分为初级师范学堂(中等教育性质)及优级师范学堂(高等师范学堂性质)两等,修学8年;实业教育除艺徒学堂和实业补习普通学堂外,分初等实业学堂(程度相当于高等小学堂)、中等实业学堂(中等教育性质)、高等实业学堂(高等教育性质)三等,修学共15年。此外,还设有译学馆及方言学堂,属于高等教育阶段,修学约5年;为新进士学习新知识设立的进士馆,为已仕官员设立的仕学馆,都属于高等教育性质。
  新的教育体系的建立,带动了国内教育的发展。据统计,光绪三十三年(1907年)、三十四年和宣统元年(1909年),全国幼稚生的人数分别为918586、1179958、1522793人,而后两年的女学生分别为755、13498人,处于明显的增长趋势中。宣统元年(1909年),全国官立高等学堂已达123所,其中法科学校47所;学生22262人,法科占12282人。这与当时的法政热有关,也呈现出了高等教育的发展趋势①。
  这种发展还跟新的教育行政机构的建立和教育宗旨的厘订有关。光绪三十一年(1905年),清政府成立了中央教育行政机关——学部。尚书为长官,左右侍郎为副。下设左右丞等各项事务官。下辖总务司、专门司、普通司、实业司、会计司等5司,司下设若干科,并有视学官视察全国学务。
  省级在光绪三十二年(1906年)裁撤学务司,设立提学使司。设提学使一员,下设总务课、专门课、普通课、实业课、会计课和图书课。另外,设视学、议长、议绅若干名,巡视各州县,并辅佐提学使。
  同年设府厅州县劝学所,设总董一人,由县视学兼任,下设若干劝学区,由劝学员负责。
  ①   据陈景磐《中国近代教育史》,第 181、182 页。
  至于教育宗旨,清政府曾厘订两次,第一次是在光绪二十九年(1903年)
  的《奏定学堂章程》中规定,学堂应 以忠孝为本,以中国经史之学为基……
  而后以西学瀹其知识,练其艺能.光绪三十二年(1906年),学部规定的教育宗旨为 忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实.可见,两次教育宗旨都没有超出 中体西用 的范畴。但是教育制度、教育行政制度的建立和教育宗旨的厘订,都足以说明半殖民地半封建的教育体系取代了封建的科举制而确立起来。
  在此时期,甲午战争的惨败和八国联军的重创以及戏剧般的日俄战争,促使清政府鼓励学生留日;加之科举制的废除和新宪政的即将实施,留学日本成为一种热潮。最高年份的留日学生高达一万多人。因美国退还庚款,胡适等人自宣统元年(1909年)起先后被派赴美利坚。赴欧的留学生也日趋众多,留学运动在清末掀起了一个热潮。为此清政府也开始整顿留学教育,多次明文限制留学资格,光绪三十二年(1906年)就规定只有中学堂以上的毕业生才有资格出洋;颁布了各种管理留学生章程,以明确游学监督的权限和义务。同年,学部还拟定了留学生考验奖励章程,考试留学国外高等学堂毕业生,最优等给予进士出身,优等和中等给予举人出身。此外,各省还制订了考试留学生出国的制度。可见,清政府在想方设法地控制国内学生和留学生,结果却正好相反。因为出发点和方法的不同,革命派获得了成功。
  资产阶级革命派一直要求 革命与教育并行 ,倡行革命教育,用革命的教育来动员群众同情和支持革命活动,反对传统的封建性的 奴隶教育 和改良派的改良主义教育。据邹容分析 革命教育 包括推翻满清统治,恢复天赋的自由平等人权和培养政治法律观念三层含义①。由此,革命派指斥封建教育为 奴隶教育 ,清朝统治者开设的学堂为培养奴隶的 奴隶学堂.为了培养自由独立的国民,革命教育就要求推翻满清的封建统治,冲破封建礼教的重重网罗。他们提出历代君王都是 独夫民贼 ,必须破除封建神教和封建迷信,指孔子为独夫民贼的宠儿。为此,他们推崇墨子为 小基督 ②提倡复兴墨学。他们还提倡 女权革命 、 振兴女学.可以看出,革命派的理论比较零散,缺乏系统,而且这种革命教育的主张是在与改良派的论争中逐渐提出的。对改良派先推行教育提高国民文化程度再进行革命或改良的看法,他们坚决反对,认为在当时情况下,只有通过革命灌输教育才是唯一有效的办法。
  正因如此,革命派很注意通过社会教育和学校教育进行革命活动。革命派认为 中等社会 是革命事业的 前列 , 下等社会 是革命的 中坚 ,要通过演讲和文字宣传等方式,实施对下等社会的教育:与秘密社会为伍,转移其旧思想而注以新思想,转移其旧手段而给以新手段;与劳动社会为伍,改革其旧智识而注以新智识,变易其旧习惯而注以新习惯;与军人社会为伍,破坏其旧势力而耸动以新势力,排斥其旧事功而歆羡之以新事功。为此,革命派组织了一系列革命团体,如兴中会、华兴会、光复会、同盟会等,进行革命宣教活动;联络秘密社会和新军,以壮大自己,瓦解敌人;印行革命书刊报纸,传播革命思想。冯自由在《辛亥前海内外革命报一览》中就罗列了报纸67种,杂志49种,图书115种。革命派的社会教育活动收到了相当的效果。
  ①   娄子匡:《新年风俗志》,商务印书馆 1935 年版,第 58-59页。
  ②   梁启超:《墨子学案》,第 43 页。
  革命派也注重学校教育,把学堂作为革命的 鼓吹之地.光绪二十八年(1902年),蔡元培、章炳麟等革命人士,在上海创立了 中国教育会 ,同年,上海南洋公学百余学生因反对学校当局压迫罢课退学,中国教育会特设 爱国学社 ,会员兼任教员,分4班继续授课。校内学生自治气氛频浓, 高谈革命,放言无忌.校内先后创办了《童子世界》、《学生世界》等刊物,光绪二十九年(1903年)还接办了《苏报》,因宣传邹容的《革命军》,蔡元培、章炳麟和邹容被捕,一时全国各校的罢课退学潮迭起,影响很大。
  爱国学社 还积极进行革命的准备,组织了义勇队,学习军事,准备暴动和暗杀;倡设 爱国女学 ,专攻暗杀。爱国学社影响了一大批学校。
  光绪三十一年(1905年),陶成章、徐锡麟等创办的大通学校,在秋瑾主持校务后,很快成为江浙一带的革命中心,后来血战大通学校时,许多青年学生壮烈牺牲,实在是可歌可泣。
  革命思想在留学生中深入人心。欧美同盟会支部都以留学生为主,华兴会、光复会甚至同盟会都以留日学生为骨干。光绪三十二年(1906年),梁启超在给康有为的信中说: 革命党现在东京占极大之势力,万余学生从之过半。①后来的形势发展也说明,日本留学生在当时和后来多成了反清的革命斗士,这是革命教育的最成功处。说明知识分子确实是革命中 首先觉悟的成份。 ②
  ①   娄子匡:《新年风俗志》,商务印书馆 1935 年版,第 98-101 页。
  ②   毛泽东:《五四运动》。
  (二)中华民国建立后的教育政策
  1912年1月1日,中华民国宣布建立。3日,临时政府成立,蔡元培任教育总长。9日,教育部成立,分学校教育、社会教育、历象3司。3月,又分为普通、专门、实业、社会、礼教、蒙藏6个教育司。随即颁布了《普通教育暂行办法》等一系列教育法令,对清末教育进行改革。如学堂一律改为学校,旧教材一律禁用,小学可男女同校,为女子设立中学和职业学校,禁止小学读经,废除 忠君、尊孔 的教育宗旨为培养公民道德,允许私人办学等,都体现着民主、男女平等的资产阶级新气象。
  1。壬子癸丑学制在初步改革的基础上,蔡元培开始考虑教育的基本政策和制度。民国元年(1912年)7月召开的中央临时教育会议,就有关学校系统、教育宗旨等重大问题进行了磋商。9月,教育部从已辞职的蔡元培的教育主张出发,公布了 注重道德教育,以实利教育、军国民教育辅之,更以美感教育完成其道德 的教育宗旨。同时,公布了学制系统( 壬子学制 ),并在次年(1913年)修改后整合为 壬子癸丑学制.这个学制所规定的学校系统如下:初等小学校4年,为义务教育,学生为7- 10岁;高等小学校3年,学生11-13岁;中学校4年,学生14- 17岁;大学或专门学校,预科3年,本科3- 4年,学生18- 23至24岁;小学以下的蒙养园和大学以上的大学院都不计年限。当时师范系统和实业系统较少变动,只将初级师范学堂改为师范学校,优级师范学堂改为高等师范学校,分居中高2段;实业教育分为乙种和甲种,居初、中2段。另外,补习科,专修科及小学教员养成所,附设于前边各系统学校之中。
  这个学制的学习年限已大为缩短,废除了两性的差别,小学男女同校,中学则皆可为女生设校,并取消了贵胄学堂,体现着平等的气氛和相对的合理性。
  随后,教育部又颁行了《小学校令》、《中学校令》、《大学令》、《专门学校令》、《师范教育令》等一系列教育政策,具体地规范了各类学校的教育宗旨和学习科目。民国元年(1912年)九月颁布的《小学校令》规定:小学校以 留意儿童身心发育,培养国民道德之基础,并授以生活所必需之知识技能为宗旨;小学校中初等小学校由城、镇、乡设立,高等小学校由县设立;初等小学校课程为修身、国文、算术、手工、图画、唱歌、体操7种,高等小学校多出本国历史、地理、理科3种,共10种;小学并可设立补习科。
  同时颁布的《中学校令》规定:中学校以 完足普通教育造成健全国民 为宗旨;中学校以省立为原则,县立为例外,经费地方自筹,分别称为省立中学、县立中学和女子中学;中学校课程规定为修身、国文、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、法制经济、图画、手工、乐歌、体操14种,女子中学略有不同;中学校入学资格,须在高等小学校毕业及有同等学力者。
  同年十月颁布的《大学令》沿用到民国六年(1917年),规定大学以教授高深学术,养成硕学闳材,应国家需要 为宗旨;大学分为文、理、法、商、医、农、工7科,大学设立时以文、理2科为主,须使文、理2科并设,或文科兼法、商2科,或理科兼医、农、工3科或2科或1科者,方可名为大学;大学设预科和本科,预科学生入学资格以在中学毕业或经试验有同等学力者为合格,本科学生入学资格以在大学预科毕业或经试验有同等学力者为合格;大学为研究高深学术,在预科本科之外,另设大学院,学生以在大学本科毕业或经试验有同等学力者为合格,修业年限不限。民国二年(1913年)一月颁布的《大学规程》,使课程规定更加详细,如文科分哲学、文学、历史学、地理学4门等。
  对于 壬寅癸卯 学制中的高等学堂,这时期改为专科学校,民国元年(1912年)十月颁布的《专门学校令》规定:专门学校的教育宗旨为 教授高等学术、养成专门人才 ;种类为法政、医学、药学、农业、工业、商业、美术、音乐、商船及外国语等;入学资格须中学毕业或经试验有同等学力者为合格;专门学校得设预科及研究科;修业年限为4年,预科1年,本科3年,研究科1年以上。
  民国成立后,对师范教育作了以下重大调整:从前的优级师范学堂改为高等师范学校;初级师范学堂改为师范学校,临时及单级两种小学教员养成所改为小学教员讲习所,民国四年(1915年)十一月又改为师范讲习所;高等师范学校改为国立,初等师范学校以省立为原则,民国四年(1915年)又取消简易科;高等师范学校内,公共科改为预科,分类科改为本科(本科又分国文、英语、历史地理、数学物理、物理化学、博物6部),加习科改为研究科;师范学校中以前的完全科改为本科第一部,简易科为本科第二部,完全科中添设预科;高等师范学校中预科学习年限为1年,本科3年,研究科1年或2年,预科生入学资格以师范学校中学校毕业生为原则,本科生由预科毕业生升入,研究科生由本科毕业生升入,专修科修业年限2- 3年,入学资格和预科同;师范学校预科1年毕业,本科第一部4年毕业,第二部1年毕业、预科以高等小学毕业生为原则或年在14岁以上与有同等学力者,本科以预科毕业生为原则或年在15岁以上与有同等学力者,二部以中学校毕业生为原则或年在17岁以上与有同等学力者;学习科目各异,师范学校本科第一部为修身、读经、教育、国文、习字、外国语、历史、地理、数学、博物、物理、化学、法制经济、图画、手工、农业、乐歌、体操等,高等师范学校本科通习的科目为伦理学、心理学、教育学、英语、体操;当时也已明文规定师范教育以造就各级各类学校教员为目的。
  民国二年(1913年)八月颁布的《实业学校令》和《实业学校规程》规定,实业学校以 教授农、工、商业必需之知识技能 为目的, 甲种实业学校实施完全之普通实业教育 ,以省立为原则,分农业、工业、商业、商船4种,都分设本科和预科,预科1年毕业,本科3年;预科入学资格须年在14岁以上具有高等小学毕业之程度为合格,本科由预科学生升入,本科并分数科;学习科目4种实业学校各异,如甲种农业学校预科科目为修身、国文、数学、理科、图画、体操等,其本科的学科,又分为农学科、森林学科、兽医学科、蚕学科、水产学科,通习课程为修身、国文、数学、理科、图画、体操等。其它种类的实业学校(甲种)课程都各具具体专业特色。
  乙种实业学校 施简易之普通实业教育 ,以县立为原则,县以下也可酌设;也分为农业、工业、商业、商船4类,多以3年毕业,每类又设若干科,如乙种工业学校分金工科、木工科、藤竹工科、染织科、窖业科、漆工科等科,其通习课程为修身、国文、数学、理化大意、图画、体操、实习等,与甲种实业学校的分科和科目大同小异,只是程度略有等差,其他种类的乙种实业学校的分科和课程也很具专业特色;乙种实业学校的入学资格,须年在12岁以上有初等小学校毕业的学力者为合格。
  另外,实业补习学校和乙种实业学校性质相等,也包括农、工、商等类,学习科目也分通习及别习两种,入学资格也相同。附设于各类学校中的还有实业教员养成所。
  2。改革的成功和失败民国初年厘订的教育宗旨、学制和教育行政令,建立起了一套比较完整、科学、合理而又平等的教育体系。这个体系后来虽经过多次修改和调整,但其富有新意的教育体系形式和其基本精神一直延续了下来,对民国教育的发展有着相当的影响力,在某种意义上,可以说是后来民国教育制度的蓝本。
  在当时,这些新政策也带动了民初教育的发展,使中国教育又上了一个新台阶。根据教育部的统计,民初全国学校数和学生人数在明显地增长(见下表)
  

  

  

  但民初的教育改革也受到了政治风浪的大冲击。袁世凯上台后,一切教育计划都被打破,初期的民主风气也渐被压下去。民国四年(1915年),他以大总统令的形式发布 教育要旨 : 爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进.加之后来的军阀混战,民国教育被糟蹋得一塌糊涂。
  首先,是尊孔气息日嚣尘上。孔教会成立后,要求把孔教尊为国教,列入宪法,活动频繁,会所几遍及全国。受此影响,学校 所教的无非是中国迂腐的经史文学,就是死读几本外国文和理科教科书,也是去近代西洋教育真相精神尚远。 ①其次,鬼神迷信思想在学校和社会中极为流行。当时有人鼓吹 鬼神之说不张,国家之命遂促。 又次,废读经名存实亡。各中小学校多半是死抱经书不放,既无读经也是以 修身 科来代替,而 修身 科多以宋儒编辑的儒家格言为教材蓝本。
  袁世凯、张勋、段祺瑞每复古一次,读经与尊孔又重提一次,教育界复古气息弥漫。
  还有,女子教育在歧道上缓慢行进。据中华教育改进社的调查, 五四 以前政府开设的女中仅9校、学生人数仅622人;女子职业学校更少。更严重的是,统治者违背了民初发展女子教育的民主本意,教育总长汤化龙在《整理教育方案》中要求,女子教育要 勿鹜高远之谈,标志育成贤妻良母主义 ,又回到了封建时代。
  所以,民初的教育改革基本上是失败了。
  ①   资料来源:陈景磐《中国近代教育史》,第 305页。
  ①   娄子匡:《新年风俗志》,商务印书馆 1935 年版,第 142-145页。
  (三)孙中山、蔡元培的教育思想
  孙中山(1866- 1925年)是伟大的民主革命先行者,其一生的思想处于不停的发展演进中。教育思想在其思想体系中占有重要地位。
  孙中山非常重视教育,认为革命成功 宣传要占九成,武力只可用一成 , 教育便是宣传 ,教育士民,唤起民众,是革命成功的最重要的因素。革命成功以后,教育年轻一代继承革命未竟之功更是紧急的任务。因此,解职以后,他便亲自 从事扩张教育、振兴实业的活动。 由此出发,孙中山指出教育必须服务于革命,要先革命后教育,先政治经济后文化教育。除了在推翻满清政权后,孙中山曾有过 民族、民权两主义已达 ,当致力民生,倡导 建设之学问 、 文明之学问 外,无论是在推翻满清的革命实践中,在与改良派的论战中,还是在 二次革命 后漫长而又艰难的反军阀斗争中,他都一直坚持革命先于教育。在民国三年(1914年)组建中华革命党时,他坚决主张 改造中国之第一步只有革命.民国八年(1919年)他又重申这一观点,认为不打翻旧的政治势力, 我们致力于教育事业,一般官吏,非但不能提倡,且将设法摧残 ①。
  针对实践和认识的关系问题,孙中山提出了著名的 知难行易 说。即认为 真知特识 是从不断的实践中反复总结出来的,后于行而难于行,是为 知难 ; 行 主要指 不知而行 是人人都可做到的实践,所以 行易.由此出发,孙中山提出了 先行后知 、 知以进行 等观点。孙中山认为,知识是从实践中来的,人类 多行其所不知,以致其所知 ,就拿习练、试验、探索、冒险4事来看,也说明 人类之进化,以不知而行者为必要之门经也。 由此他分析说,日本维新的成功,在于 不先求知而行之 ,中国变法,则 必先求知而后行 ,戊戌维新的失败,就是 知永不能得,则行永无期 的一个表现。孙中山进而指出,掌握了正确的知识,就能对行为产生一定的指导和促进作用。 以行而求知,因知以进行 ,必然导致 知之更乐行之 , 知之则更易行之.因此,孙中山极力提倡 知以进行 ,在实践中获取真知特识,并用之指导实践更好地进行。
  孙中山以革命家的胸■极力主张普及教育。孙中山从民国成立起,就主张教育平等,使穷苦儿童都能安心上学,更要免收学费,为他们解决衣、食、住、书籍等问题。在民国元年发表的《社会主义之派别及方法》及随后制订的《地方自治开始实行法》及《女子要明白三民主义》等文件和演讲中,都一再重申了这一观点。在以后的演讲中,孙中山还强调了师范教育、女子教育的重要性和迫切性,也注意到了蒙藏教育问题。《中国国民党第一次全国代表大会宣言》,更把 厉行教育普及 规定为一项重要的 对内政策.此外,孙中山还号召青少年要立大志,要 为大家幸福 、 把中华民国重新建设起来 而读书学习,不要只为自己升官发财,光宗耀祖;学习时要注意方法,不要死记硬背,应从 考察 、事实 、总结经验中来求得进步:要注意 由浅入深 、 由近及远 、 由简及繁 地进行学习。要努力学好国外的物质文明,以帮助中国进步。
  ①   娄子匡:《新年风俗志》,商务印书馆 1935 年版,第 85-87页。
  作为一个战斗不息的革命家,孙中山的教育思想时时与革命实践结合在一起,富有革命的时代性。但正因如此,孙中山的教育思想显得零散和不系统;较少从教育去看教育和革命,而多从革命与时代的要求去界定教育发展的方法,有时就会缺乏辩证的科学性,如知行的主次先后问题就仍没有理清楚,很容易陷于二元论之中。
  蔡元培(1868- 1940年)是近代著名的教育家。他出身于钱庄经理家庭,光绪二十八年(1892年)考取翰林实授编修,但他很快走上了革命之途,创立中国教育会,主持爱国学社和爱国女学,后任南京临时政府教育总长,民国七至十二年(1918- 1923年)任北京大学校长,大行校政改革,使之成为新文化运动的中心。晚年,蔡元培以 养成完全之人格 为己任,为教育事业确实奔波了一生。
  蔡元培非常重视世界观教育。民国元年(1912年)他在《对教育方针之意见》中说,军国民教育、实利主义教育、道德教育、世界观教育和美感教育中,唯后二者 鄙人尤所注重.蔡元培把世界划分为 现象世界 和 实体世界 两部分。 实体世界 被认为是绝对的、超因果律的、无时空的、全恃直观去把握的; 现象世界 则正好相反。联系二者的是存在于 现象世界 中超物质形式而自在的 通性 —— 意志 , 意志 在 实体世界 中则变为无目的、无意识,并从而成为 现象世界 各意志 最后之鹄的.要达到这一目的只能依靠教育。
  因此, 世界观教育 就是要遵循世界进化史指示的途径使人的 通性 —— 意志 获得最大的自由,最终 与实体吻合.为此,一方面要齐万物,破利害,使人与人、人与物之间息息相通,使思想完全自由;另一方面,努力渴慕和追求实体世界绝对自由的意志,渐与实体吻合,使意志完全自由。
  世界观教育 的方法就是 美感教育 ,通过这种现象世界和实体世界间的 津梁 , 以破人我之见,去利害得失之计较 ①。因为美感是普遍性的、超越性的。由此他提出以 美育代宗教 的主张,反对一切狭隘宗教,如认为基督教等 完全是用外力侵入个人精神界 ,也是违背自由原则的;他提倡 广义的宗教 ,即 一种信仰心.蔡元培的 世界观教育 是非唯物的,是超政治的,反映了自由资产阶级的思想倾向,但对反帝反封建仍是有促进作用的。
  蔡元培认为道德教育是教育的中心。各种教育 以公民道德为中坚,盖世界观及美育皆所以完成道德,而军国民教育及实利主义则必以道德为根本.公民道德即 自由、平等、亲爱 ,即儒家的 义、恕、仁 ①。自由被认为是主要的道德,是道德教育最高的目标。平等互助、亲爱合作或儒家的 仁恕 之道,乃是获得自由最主要的途径。蔡元培认为,自己和他人的自由是 相对而实相成的,因为人人都有 通性.道德教育的主要任务就是发展这种 通性 ,使意识自由, 仁民而爱物 ②。为此,蔡元培提倡 思想自由、言论自由 ;强调平等互助的道德,提出了 工学互助 、 兼容并包 的互助合作思想,并强调道德的改进重在实行而不在读经,并废止了小学读经科。
  ①   欧粤:《上海市郊岁时信仰习俗调查》,《中国民间文化》第五集,学林出版社 1992 年版。
  ①   周振鹤:《苏州风俗》,国立中山大学语言历史研究所 1928 年版,第39页。
  ②   《蔡元培选集》,第 17-18页。
  蔡元培还提出了 教育独立 和 兼容并包 的主张。蔡元培是第一个明确提出教育应当超然于政治和宗教之外的教育家。民国十一年(1922年)
  他在《新教育》杂志上发表《教育独立议》。同情非宗教运动,提出 信仰自由 ;并要求学生专研学术,不参与政治活动,提倡 教育救国 、 教育万能 ,主张教育超政党,不受政治干涉。在任北大校长时,他努力推行 兼容并包 的教育政策,让各学派自由发展、自由讲学,各种学术思想不问政治立场、学术观点,一体地 兼容并包 ,大学应该是 囊括大典、网罗众家 ,超阶级超政治的学府,在当时起了积极的作用,活跃了整个北大。
  蔡元培的教育思想还包括发展个性,崇尚自然的教育主张。他认为新旧教育的分歧点就在于能否让个性自由发展。他说,旧教育 使儿童受教于成人 ,是强加的;新教育则从儿童的个性出发,成人或教师不存成见,站在儿童的地位,了解儿童,尊重其个性,制定其自由发展的教育方法, 使成人受教于儿童.因此,在教学方法上,他反对 注入式 的教法,重视学生自动、自学、自助、自己研究的方法;教师要引发学生的兴趣,并因材施教。他还提倡 即工即学 , 边工边学 的办法,使学生从实际活动中获知。在学校管理方面,他提倡 教授治校 、 学生自治 等制度,在北大首倡学分制,并废止过年级制度。蔡元培 发展个性、崇尚自然 的教育主张,对儿童个性自由发展有着积极的影响,特别是在当时。
  蔡元培的教育主张,一直贯彻着自由主义的教育精神,在五四运动前后是值得肯定的。
  (四)新文化运动中的教育思想
  新文化运动中的教育思想是清末民初教育思潮发展的直接结果。清末民初的教育思潮主要有:军国民教育思潮:资产阶级革命派首先提倡强兵尚武之道,认为在当时 如果还不注意培养国民的尚武精神,则立羸羊于群虎之间,更何术以免其吞噬也? ①革命派鼓吹 军国民 或 尚武 教育,其意义不仅在于抵抗外侮,还在于以暴力推翻封建专制统治。他们从事了一系列尚武活动,使军国民教育影响很大,一直持续到民国八年(1919年)。
  国民教育思潮:是清末民初最流行的一种思潮。这是资产阶级知识分子首先提出来的。康有为在《请开学校折》中主张兴 国民学 ,梁启超则在《论教育当定宗旨》一文中,把培养 特色之国民,使结团体,以自立竞存于列国之间作为教育宗旨。资产阶级革命家不仅把国民教育和救亡图强相联系,还将它与革命教育结合起来,认为国民教育的主要任务就是使国人 脱奴隶就国民 ,挣脱满清压迫, 以复我天赋之人权 ①。以 养国民独立之精神 ②。国民教育思潮持续到民国五年(1916年),又以 公民教育 的形式得到发扬。
  实利主义教育思潮:也是清末资产阶级知识分子最先提出的,民初,经蔡元培、黄炎培、庄俞等人的提倡,在社会上很快成为一种重要的教育思潮。
  蔡元培认为 实利主义之教育,以人民生计为普通教育之中坚 ,是致富脱贫的一种教育思潮③。与此相类似的是黄炎培提倡的 实用主义 教育,主张教育应 以实用为归 ④。
  到了民国四年(1915年),为了反抗尊孔复古的封建逆流,受这些社会思潮的影响,激进的知识分子们以新创刊的《新青年》为主阵地,掀起了一场新文化运动。他们高举民主和科学的大旗,反对学校的尊孔读经和封建的伦理纲常。陈独秀、李大钊、鲁迅、吴虞公开提出 打倒孔家店 ,吴虞把儒家的旧道德宣布为 吃人的礼教 ,揭露了儒家思想的御用工具性质。鲁迅的《狂人日记》指斥了封建统治史的 吃人 本质。李大钊在《自然伦理观与孔子》中,抨击孔子是 历代帝王专制之护符.同时他们提倡民主和科学,注重科学教育和职业教育,发展儿童的个性,并掀起了 文学革命 和白话文运动,主张写文章不应摹仿古人,写八股文,而应用自己的话写自己的文章。民国九年(1920年),从小学开始把过去的国文改为语体文,教科书也逐渐地从文言改为白话。
  陈独秀(1879- 1942年)是这时期激进民主主义者的代表。陈独秀对青年人寄以厚望,把他们看成是中国社会兴衰的关键,是当时黑暗社会里的一线光明 ,因此培养新中国的新青年,是当时教育责无旁贷的责任,只有抓紧抓好教育,才 有救国新民之一日 ①。
  ①   浙江民俗学会:《浙江风俗简志》,浙江人民出版社 1986 年版,第 143-144页。
  ①   《简阳县志》,1927年铅印本。
  ②   胡朴安:《中华全国风俗志》下编,河北人民出版社 1986 年标点本,第 296页。
  ③   《教育杂志》第三卷第十一号。
  ④   《教育杂志》第五卷第五号,《学校采用实用主义之商榷》。
  ①   《平坝县志》,贵阳文通书局 1933 年版。
  陈独秀坚决反对封建教育,主张全面地学习西洋的科学、民主、全身的教育。认为应抛弃过去只记先贤先圣的不科学而无用的教育,代之以重视西洋科学和生活知识及技能的学习, 以科学代宗教 ;应学习西洋 自动的而非被动的、启发的而非灌输的、民主而非民奴的 教育,并废除古典的贵族文学,代之以通俗的平民文学,以文学革命铲除文字上的障碍;学习西洋 全身的而非单独脑部的教育,养成 意志顽狠、体魄强健 的新青年。
  陈独秀的教育主张中贯穿着一种战斗的乐利主义的人生观,即 自主的而非奴隶的,进步的而非保守的,进取的而非退隐的,世界的而非锁国的,实利的而非虚文的,科学的而非想象的 ②。这些思想在当时很具代表性,推动了文化教育启蒙运动的发展。
  ②   陈果夫:《国民生活历》,台湾东方文化书局 1976 年影印本,第 231页。
  (五)列强与近代教育
  自鸦片战争列强入侵中国后,也把他们的势力和影响渗透到教育界。他们对中国办近代教育非常起劲。西方国家纷纷要求中国学生去他们国家留学,传教士和来华西人积极充当牵线人甚至留学生监督,积极在中国办理西式学校。这些帮助中国开办学校和派遣留学生的活动,目的却在于用 这方面所付出的努力,而在精神上和商业影响上取回最大的收获。 ①传教士则更以 使中国基督教化为己任,其 以华治华 的目的十分昭著。
  因为有这一目的,西方国家及其传教士总把自己摆在超然的优越地位。
  他们不再像明清时期的传教士一样披着儒士的伪装,而是明目张胆地通过传教和其它活动使中国西方化。为此,他们认为中国人提出的 中体西用 是 轻视西学的表现 ,要求中国政府不要让基督徒学生参加祭拜孔子的仪式。
  在确立他们的地位之后,传教士们也努力与传统文化结成联盟。民国六年(1917年)当时任上海圣约翰大学校长、中华基督教教育协会董事会主席的卜舫济曾说: 培养有用的公民乃是我们与政府办的学校的共同目的。我们应当成为政府办的学校的辅助机构……为新中国造成基督徒公民 ②。他们还把孔子学说划归宗教思想体系,说孔子的学说 是以宗教思想为基础的 ③。
  因此,孔教会在民初成立,就得到西方人士的支持,其发起人陈焕章民国元年出版的《孔教论》,就有李佳白、梅殿华、李提摩太、费希礼等西方知名传教士作序鼓吹,认为 世界宗教,亦应联合统一,协力以救世人。 孔教会 最高顾问 李佳白把他的 上海尚贤堂 作为宣传孔教的场所。袁世凯的尊孔复古活动也得到了传教士们的响应。
  有的传教士还尝试对中西文化进行整合。孟禄就主张 在中国文化中选出好的部分,在西洋文化中也选出好的部分来……造成一种新的文化 ①。认为中国王阳明的知行合一说很好,可以与 杜威一派的实验主义贯通一致 ,造成一种 新文化.当然这种愿望只能是师心自用,闭门造车而已。
  传教士在推广西方教育方面作了许多实际工作。教会大学先后建立起来,如圣约翰大学(1894年)、东吴大学(1901年)、长沙雅礼大学(1902年,后与文华大学等校合并为华中大学)、岭南大学(1904年)、华北协和女子大学(1905年,后与燕京大学合并)、广州夏葛医科大学(1905年)、沪江大学(1906年)、北京协和医科大学(1906年)、元江大学(1910年)、金陵女子大学(1913年)、福建协和大学(1915年)、金陵大学(1917年)、齐鲁大学(1917年)、燕京大学(1919年)等,都是美国基督教学校。上海震旦大学(1903年)则是天主教所办大学的代表。据日人的统计,民国六年(1917年),外国创办的初等学校占中国学校总数的4%,中等学校占11%,高等学校则占80%②。宣统元年1909年),美国退还庚子赔款,资助中国留学生赴美,又形成了一个庚款生留美的热潮。美国的大财团如洛克菲勒都向中国的教会教育提供资助,以 训练一些领导人物,做我们所要他们作的事。 ③同时,许多教会大学都在美国立案,从而使其毕业生可以直接升入外国大学研究院,教会大学可以颁发学士、硕士、博士等学位,变成了在中国的美国附属学校。
  ①   常人春:《老北京的风俗》,北京燕山出版社 1990 年版,第 163-167页。
  ②   《教育季报》1917年 7月,第 9卷第 3期,《我们工作的目的》。
  ③   《教育季报》1921年 5月。
  ①   《孟禄的中国教育讨论》,第 122页。
  ②   舒新城:《中国近代教育史资料》下册,第 1090 页。
  为了加强各地教会学校的联系,在美国设立了 中国基督教各大学联合托事部 (Associated Boards for Christian Collegesin China);民国元年(1912年),又把 中华教育会 改组为 全国基督教教育会 ,组织其董事会,下辖8省区基督教教育会:福建、华西(川、贵、云)、广东(含桂)、华东(包括浙、苏、皖)、华中(鄂、赣)、满洲、山东河南、华北(直隶、晋、陕、甘)。 中华基督教青年会 也在学校中积极活动。据统计,光绪三十二年(1906年)、民国元年(1912年)、民国十一年(1922年)青年会校会数为44,105,200;会员总数为2767,3876,24135人,说明基督教对学校、教育的控制在不断增强。同时、教会学校学生数也在不断增长(见下表),在当时中国教育体系中占有很重的份量①。
  

  

  

  

  

  日本人也野心勃勃,宣扬 东洋文化一元论 ,主张 超越政治的大文化运动 ,把 东洋文化中心移到日本 ,使中日 在政治上形成一个国家 ①,明显想要独霸中国教育和文化,只不过这种想法被美国等暂时压了下去。
  ③   斯密士:《今日之中国与美国》,第 236页。
  ①   路成文等:《山西风俗民情》,山西省地方志编纂委员会办公室 1987年版,第 188-192页。
  ①   浙江民俗学会:《浙江风俗简志》,浙江人民出版社 1986 年版,第 207-208页。

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