时间：2026-10-29访问：3来源：历史铺
中国封建王朝任何制度都是为了封建统治服务的，从秦朝建立封建王朝那一刻，就在想尽办法怎么把权力收归中央。在体验过战国时期的混乱，秦始皇更是不愿意再看到权力分散。
在历史长河中，王朝分分合合，所有封建君王也是为了中央集权而努力。
刺史起源
两汉时期兴起的刺史制度，其原身追溯至秦朝。秦朝推行郡县制，为了监察当地官员，就设置监察御史。然而一个制度长期存在必然就会出现问题。秦制完备，汉朝也沿袭秦朝制度。监察御史制度也就这么被延续了。
而在长期的发展中，当地监察御史早就失去了当初设置它的意义。不仅起不到监察地方的作用，还多和当地官员勾结，形成官官相护的局面。
为了解决这个难题，文帝时期就另外派出官吏行使监察之责。“刺”本身就是检察之意，也就被称为刺史。久而久之，这样的刺史制度就渐渐取代了原本的御史制度。
汉朝还是有封土封侯之事的，当地势力始终对地方是个威胁。如果中央长期不理会地方势力，势必就会引起下一个乱世。为了保证地方势力得到压制，汉朝皇帝都在绞尽脑汁的发展中央权力。
废掉原本的御史制度也是出于这个考量，比起御史制度，刺史制度是一个全新的制度，更容易掌握。更关键的事，刺史是不归地方管理的，由中央直接任免。
刺史制度优势
刺史由中央进行派遣，相当于是中央在地方的耳目喉舌，为中央监听地方的一举一动。为了防止刺史权力过大，再变成一个新的割据势力，中央也会允许地方官员举报刺史。这些“罪证”一并上交中央，最后由中央裁定判罪。
中央此举也是为了能够平衡刺史和地方原本势力，防止一家独大的局面。两者相互监督，刺史也需要向中央回禀，如此就不怕刺史有所包庇。更何况，刺史并不是地方最高的长官，最初设立的时候，刺史就是避免成为最高长官的。
在刺史述职上也很有讲究，中央会列举一套详细的流程要求给刺史，让刺史根据这些规章制度严格监督当地官员。本身刺史作为“空降”的官吏，就算是打破当地势力了，而刺史又正是中央派过来的。
往往中央在选拔刺史的时候都会选一些清正公平之人，这些人最初到地方必然也是抱着一番雄心壮志的。再加上刺史的晋升和当地官员关系不大，刺史并不需要刻意讨好当地官员，只需要行使监察之责即可。
面对这样一股“清流”当地官员很难适从，虽说封建社会一直有“普天之下莫非王土”的说法，但根本来说地方是中央的对立势力。两者的权利就是此消彼长的关系，因此地方官员对中央派来的刺史自然不可能真心欢迎。
刺史和地方官员不管是从哪方面都是一种对立的状态，并且这种状态也会维持很长时间，这是汉朝皇帝最初的美好设想。刺史制度的确很大程度上加强了中央集权，也让当地吏治清明了一段时间。而事实上后世也还是沿用了类似的刺史制度，可见它本身就是一种值得延续的制度。
刺史权利扩张
刺史制度贯穿两汉，刺史的权利也在每个朝代不断得到了扩充。原本刺史最初被设立的时候，是必须严格按照朝廷的规章制度办事的，其实没有什么自由，甚至连当地的政务都无权插手。相当于一个彻底的旁观者，看着当地官员。
原本汉朝为了彻底打击地方势力，就授予了刺史可以在特殊时候处理王侯的特权。这种特权本来是特定的，但随着汉朝的外戚干政，中央势力衰弱而变成了永久。
刺史成为了中央管控地方的势力，也正因为如此，刺史获得了更大的权利。中央势力衰弱，地方势力必然崛起，中央也需要刺史直接管控当地政务。一旦接触到当地政务，刺史就再也不可能是当地的局外人，而成了入局者。
渐渐的，刺史成为了当地最高长官，本身的监察职能早已消散不见，留下的只有统领政治、军事的州牧官。这个时候的刺史已经不是中央的喉舌了，而是悬在中央头上的一根刺。后来汉朝衰弱，刺史制度也是其中一个原因。
